2020年农产质量量平安专项整治“利剑”步履方案

　　（三）指点督促阶段（2020年9月）。开展指点调研，强化义务落实，督促各地将“利剑”步履办法落实落地落细，对步履中存正在的问题要及时整改到位，确保专项整治取得实效。

　　（一）摆设启动阶段（2020年5月底前）。各地农业农村部分连系当地现实环境制定本省的“利剑”步履方案，缜密摆设、凸起沉点、细心放置、及时启动。

　　（一）强化组织带领。开展“利剑”步履是保障人平易近群众亲身好处的一项主要行动，我部将延续2019年从题教育农产质量量平安专项整治工做机制，成立“利剑”步履工做组，正在部农产质量量平安监管司设立工做组办公室，担任“利剑”步履统筹协调、推进落实等工做。各地农业农村部分要高度注沉，成立由担任同志挂帅，农产质量量平安监管、法律、种植、畜牧兽医、渔业、旧事宣传等机构加入的工做组。要正在本省疫情防控总体摆设下，按照当地新冠肺炎疫情风险品级开展好农产质量量平安专项整治“利剑”步履。加大经费投入，加强工做力量，切实落实监管义务。强化“发觉问题是业绩、处理问题是政绩”的工做，积极发觉问题现患，及时查处处理。查办案件数量纳入相关查核。

　　（二）排查整治阶段（2020年6月至11月上旬）。各地农业农村部分组织力量，环绕“利剑”3个步履，全面排题线索，加管执度，打出一套风险排查、监视抽查、法律查抄的专项整治“组合拳”，严打沉惩、打出声威、构成、营制空气，出力消弭农产质量量平安现患和行业“潜法则”。

　　（四）开展飞翔查抄。采纳“两曲”（不发通知、不打招待、不听报告请示、不消伴随欢迎、曲奔下层、曲插现场）体例开展农产质量量平安飞翔查抄。按照风险监测中发觉的问题现患、报道和群众赞扬举报的质量平安问题、日常监管中发觉的问题确定查抄区域，按照查抄区域的完整出产从体名单随机选择查抄对象，沉点查抄质量平安节制办法落实环境、出产过程规范性以及产质量量平安环境。要制定严密详尽的工做方案，凸起查抄沉点，确保飞翔查抄的庄重性、针对性、实效性。及时向查抄对象传递查抄成果，督促整改，加强督办，严酷落实属地义务、监管义务、从体义务。飞翔查抄发觉带有区域性、遍及性、行业性的严沉现患和严沉违法违规行为，要及时向部里报告请示。

　　（三）加督抽查力度。按照“双随机”要求科学制定监视抽查打算，对于监测及格率较低的地域和从产区以及风险现患高、问题凸起的农产物，提高监视抽查比例。严酷不及格产物后续处置，及时或无害化处置问题产物，依法查处相关企业和义务人，做到依法查处率100％，涉嫌犯罪的要移送司法机关逃查刑事义务。加强不及格产物传递，每个月至多传递1次。正在抽用药物及不法添加物的根本上，摸索将常规农药、兽药残留超标纳督抽查范畴。

　　（二）加强协调共同。各地农业农村部分要加强取、市场监管等相关部分的协调共同，成立健全消息共享、会商研判、结合办案协做机制。农产质量量平安监管、农业分析法律部分取种植、畜牧兽医、渔业从管部分要彼此协做、配合推进。农产质量量平安监管部分要牵头抓总、统筹协调，强化问题发觉、监管和预警传递，农业分析法律部分要把保障农产质量量平安做为沉点使命，种植、畜牧兽医、渔业从管部分要加强出产过程平安用药的培训指点、监管等质量平安办理。

　　我部按照近三年国度农产质量量平安风险监测、监视抽查和市场监管总局向我部传递的监视抽查环境，对蔬菜、生果、畜禽产物和水产物4大类合计13．4万个样品中的3151个不及格样品进行了深切阐发，梳理出了风险较高的产物和每个产物需要关心的沉点参数，供各地正在“利剑”步履中参考。

　　目前，全国新冠肺炎疫情防控取得阶段性主要成效，经济社会次序加速恢复。跟着农业全面复工复产，农产物出产消费逐渐添加，需进一步加强农产质量量平安监管法律，确保上市农产质量量平安。按照国务院食物平安委员会第二次全体味议和全国农产质量量平安强监管推进会议，按照地方纪委国度监委要求，本年我部组织开展农产质量量平安专项整治“利剑”步履，峻厉冲击各类违法违规用药和不法添加行为，守住农产质量量平安底线，确保人平易近群众“舌尖上的平安”，具体方案如下（农业投入品相关整治正在农资打假工做实施方案中同一摆设）。

　　各地要集中整治取日常监管相连系，监视种植养殖者自查自纠取加强查抄督促相连系，集中力量和时间，切实开展好“利剑”步履。

　　（二）“利剑2号”步履。以禽蛋、猪肉、牛肉、羊肉为沉点产物，以蛋禽规模养殖场及养殖小区、年出栏10－100头的肉牛养殖场（户）、年出栏20－200只肉羊的养殖场（户）、生猪屠宰企业为沉点对象，峻厉冲击蛋禽养殖过程中违法利用禁用药品、超剂量超范畴利用兽药、利用未核准正在产蛋期利用的药物、利用未核准的农药类杀虫剂、不施行休药期、发卖残留超标禽蛋等行为，肉牛及肉羊养殖、买卖、运输、屠宰过程中不法利用“瘦肉精”等禁用物质行为，生猪私屠滥宰、屠宰病死猪、注水注药等违法行为。

　　（三）做好宣传指导。各地农业农村部分要以多种形式加大宣传力度，着沉宣传“利剑”步履办法和成效，典型案例，构成整治步履的强高声势，违法犯罪。通顺赞扬举报渠道，深切群众听取看法，打开大门接管监视，指导全社会积极参取农产质量量平安监管，强化社会共治，营制优良的空气。

　　（一）“利剑1号”步履。以蔬菜、生果为沉点产物，全面排查出产企业、合做社、家庭农场、种植户，峻厉冲击出产过程中违法利用66种蔬菜、生果禁用农药的行为，采收时不恪守平安间隔期轨制形成农药残留超标的行为，进入批发、零售市场或出产加工企业前正在包拆、保鲜、储存、运输中未按国度相关强制性手艺规范利用保鲜剂、防腐剂的行为。

　　（四）总结提拔阶段（2020年11月中旬至12月上旬）。对“利剑”步履中的好经验、好做法进行总结，提炼构成农产质量量平安整治无效监管模式，加强宣传推广，鞭策成立长效机制，切实提拔管理能力。

　　（四）及时报送消息。成立固定的整治消息报送机制，各省级农业农村部分请于5月30日前报送本省“利剑”步履方案及联络员，并于每月30日前报送截至其时的农产质量量平安专项整治“利剑”步履统计表、问题发觉查处台账（只报送农产物问题，不含农资问题）、省内监视抽查不及格样品统计表（只报送农产物，不含农资），大案要案（移送司法机关的农产物案件）要报送细致案情。2020年12月10日前报送整治工做总结（包罗全体环境、次要办法、存正在的问题、下一步工做放置等）。各省级农业农村部分要切实做好消息统计报送工做，义务落实到人。

　　（五）加大案件查办力度。正在“利剑”步履期间，对于发觉的问题线索，要紧盯不放，发觉一个，查处一个，一查到底，构成严密的质量平安监视查处机制。对发觉的问题现患和不规范行为，要纳入沉点监管范畴，督促整改到位；对发觉的违法违规行为，要峻厉冲击、查处；加政法律和刑事司法的无效跟尾，对涉嫌犯罪的案件，要依法向机关移送，严禁有案不移，一旦发觉，依法逃查相关义务。加强部分间协调合做，会同、市场监管等部分开展多部分结合法律，对大案要案要一案一报、挂牌督办、期限办结。对发觉涉及其他地域的问题农产物，要及时传递相关地域监管机构完全，相关地域要积极共同。我部将对沉点案件进行督办。

　　针对农产物种植养殖过程中质量平安管控不规范、违法利用禁用药物和不法添加物、农药兽药残留超标等问题，深源，狠抓沉点对象、沉拳出击、连结高压态势，峻厉冲击农产质量量平安范畴的违法违规行为。加大对农产物出产企业、农人专业合做社、家庭农场、种养大户、小农户（以下简称“种植养殖者”）的平安用药教育培训力度，严酷落实农药平安间隔期、兽药休药期轨制，出力消弭农产质量量平安现患和行业“潜法则”，确保不发生区域性、系统性、链条式质量平安问题，切实保障人平易近群众“舌尖上的平安”。

　　（一）规范种植养殖屠宰行为。一是落实从体义务。依法奉告种植养殖者其权利和违法犯罪后果，使其做到、懂法、用法和守法，严酷落实平安间隔期、休药期轨制。督促农产物出产企业、合做社落实出产记度，完美种植养殖用药档案；指点家庭农场、种养大户、小农户科学合理利用农业投入品，成立健全用药记实。试行食用农产物及格证轨制，积极推进诚信出产运营。督促屠宰企业全面落实生猪入场检验登记、待宰静养、“瘦肉精”自检、非洲猪瘟自检、病害猪无害化处置、车辆清洗消毒等轨制。规范非洲猪瘟病毒核酸阳性样品措置，严禁相关生猪及其产物流入市场。二是指点种植养殖者加强风险防控。组织平安用药宣贯培训，提高种植养殖者质量平安认识，指导其严酷落实平安用药要求，辨识国度核准的正轨农药兽药，采办和利用禁用药品及其他化合物、遏制利用药品、假兽药以及其他所谓“非药品”“动保产物”等存正在平安现患的投入品。加速低毒低残留农药推广使用，以新型农业运营从体及病虫害防治专业化办事组织为沉点，培训一批手艺，提拔科学选药用药能力。

　　（三）“利剑3号”步履。以水产养殖场、养殖户为沉点对象，峻厉冲击水产养殖过程中违法利用禁用药品及其他化合物、停用药物的行为，以及出塘时不恪守休药期形成兽药残留超标的行为；违法出产、运营和利用假兽药（用于防止、医治、诊断水产养殖动物疾病或者有目标地调理水产养殖动物心理机能的物质，按照《兽药办理条例》该当经审查核准而未经审查核准即出产、进口的，按照假兽药处置），以及所谓“非药品”“动保产物”添加兽药和禁用药品及其他化合物的行为。